Luis Almagro
asegura que los desplazamientos deben ser acompañados por medidas de
asistencia, que contribuyan al desarrollo de las personas y de las sociedades
de origen y destino.
Francisca Maturana
Torres
El Mercurio/Chile/GDA
Los flujos migratorios
intrarregionales día a día se intensifican, con el componente económico como la
principal motivación de las personas para dejar su lugar origen. De acuerdo a
la CEPAL y la OIM, los migrantes en América Latina y el Caribe que provienen de
los países en la región representan el 62,8% de la población inmigrante, una
cifra que sigue creciendo en relación a las décadas anteriores.
El secretario general
de la OEA, Luis Almagro, habló con el Grupo de Diarios América (GDA) sobre esta
situación y aseguró que con estos desplazamientos “la consolidación de una
política migratoria comprehensiva es un desafío de coordinación y cooperación
regional”.
1. La búsqueda de una mejor situación económica
impulsa a la mayor parte de los migrantes en la región. ¿Cómo deberían
enfrentar los gobiernos este tipo de migración?
La gobernabilidad
migratoria es una construcción compleja y no hay recetas
predeterminadas que puedan aplicarse de manera universal, se trata
de una construcción que va surgiendo entre los representantes
gubernamentales, de la sociedad civil y organismos internacionales,
entre otros actores que facilitan el diálogo.
Los intercambios
migratorios dentro de la región se han intensificado en los últimos años. De
acuerdo a la CEPAL y la OIM, los inmigrantes provenientes de la propia región
de América Latina y el Caribe representan el 62,8% de la población inmigrante,
y esta cifra sigue creciendo en relación a las décadas anteriores.
Todo esto indica que
estamos frente a una tendencia de flujos migratorios en aumento y evidencia
que los desplazamientos entre países fronterizos y no fronterizos
deben ser acompañados por medidas de apoyo integral y asistencia que
contribuyan al desarrollo de los migrantes y las sociedades de origen y
destino. La integración laboral, social y cultural de los
migrantes, junto con su acceso al trabajo, a la salud, a la
educación, y a los servicios públicos, son esenciales para su desarrollo
en los países de destino.
En particular, es
imperativo brindar atención adecuada a los grupos de migrantes vulnerables: las
mujeres, niñas y niños. Como lo evidencian los casos de Centroamérica, y México
en particular, la niñez migrante no acompañada debe ser una prioridad a nivel
regional que debe ser abordada desde la perspectiva de los derechos humanos y
el desarrollo de los niños y niñas.
Las poblaciones migrantes de nuestra región sólo
podrán ser adecuadamente atendidas y protegidas si reconocemos que la migración
constituye un tema transversal en las agendas públicas. La consolidación de una
política migratoria comprehensiva es un desafío de coordinación y cooperación
regional. La OEA cuenta con iniciativas y programas que, desde la
perspectiva de inclusión y derechos humanos, ofrecen respuestas en
materia de migración para ser integradas a los esfuerzos internacionales para
implementar y alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible.
2. Dado que las zonas de mayor crisis migratoria en
la región son los pasos entre Venezuela y Colombia, algunos puntos en
Centroamérica y el movimiento de africanos y cubanos hacia Estados Unidos.
¿Cuál de estos conflictos preocupa más a la OEA en términos de los efectos
políticos que podría tener?
Todas esas
situaciones son distintas, por sus causas, su magnitud y
características, y todas nos preocupan. Obviamente hay algunos como
en el caso de Costa Rica y en la frontera entre Colombia y Venezuela que son
más apremiantes y urgen de respuestas más urgentes. Independientemente del
número de países que involucra la crisis migratoria, el desafío
es siempre la protección de los derechos de los migrantes, lo que no
significa desconocer aspectos como el derecho soberano de los Estados y la
seguridad.
Todos
esos casos tienen algo en común, y es que la solución tiene un fuerte
componente de cooperación transfronteriza. En numerosos foros
y eventos internacionales sobre migración es sistemáticamente subrayado
que las respuestas a los desafíos que conlleva la migración nunca
pueden ser unilaterales. La experiencia indica que las respuestas regionales,
integrales y solidarias han sido las más efectivas que han perdurado en el
tiempo, aun cuando su construcción ha demandado ardua labor.
3. ¿Qué puede hacer la OEA en términos migratorios?
En los últimos diez
años, la OEA ha trabajado en enfocar sus esfuerzos dentro del tema
migratorio, y la organización se encuentra actualmente avanzando los
esfuerzos hemisféricos para asegurar la protección de los derechos
humanos de los migrantes y sus familias ypropiciar el diálogo multilateral
para que la migración contribuya a impulsar el desarrollo humano y
económico en las sociedades de origen y destino.
Entre los esfuerzos
específicamente dedicados a ello están la Relatoría Especial de Trabajadores
Migratorios y Miembros de sus Familias de la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos; el Programa Interamericano para la Promoción y
Protección de los Derechos Humanos de los Migrantes, incluyendo los
Trabajadores Migrantes y sus Familias, suscrito en 2005 y revisado y
actualizado en 2016; los trabajos de la Comisión de Asuntos Migratorios,
único foro hemisférico encargado de la temática migratoria; los
esfuerzos para el combate de los delitos vinculados a la
migración como la trata y tráfico ilícito de migrantes; y desde
2011 la elaboración de los informes hemisféricos ”Migración
Internacional en las Américas”, guiados por el criterio de que lo que
no se puede medir no se puede evaluar.
Nuestra tarea central en
migración ha sido tender puentes entre los países para superar todos los
retos y esos puentes tendidos son la base para
que haya más derechos para más personas, que es lema
de esta administración.
4. En el contexto actual. ¿Es posible tener un
acuerdo migratorio regional? ¿Es deseable?, y de ser así, ¿Cuáles son
las barreras que usted ve para trabajar un marco general y qué debería impulsar
este?
En las Américas existen
diversos procesos de integración regional como el MERCOSUR, la Comunidad
Andina, el Sistema de Integración para Centroamérica, la Comunidad del Caribe,
otros más recientes como la UNASUR. Cada uno de ellos en mayor o menor
medida contienen acuerdos sobre asuntos migratorios
, los cuales sientan una base muy firme hacia un amplio
acuerdo regional que integre las diversas regiones contribuyendo al
desarrollo económico y social de las Américas.
5. Discursos antiinmigración, como los del
candidato presidencial estadounidense Donald Trump, utilizan el
sentimiento de amenaza que existe actualmente sobre la
migración. ¿Cómo se puedeevitar que este sentimiento siga creciendo?
Contar con políticas
claras que aborden el tema de la migración desde la realidad es la manera para
solucionarlo. El tema migratorio en los Estados Unidos desde hace varias
décadas constituye un tema clave de campañas, precisamente porque no se ha
abordado de manera amplia y estructurada. Es una tarea pendiente que cada vez
cobra mayor fuerza en el ámbito político.
Desafortunadamente, las
campañas políticas dan cabida a todo, la idea de construir un muro o de sacar a
la fuerza a millones de personas que no tienen su situación definida no tiene
lógica en las sociedades democráticas actuales, por el
contrario, construir un muro representa un símbolo de debilidad. Por
ejemplo, cuando el imperio chino construye la Gran Muralla es
para protegerse de las invasiones mongolas, es un signo de temor.
Estados Unidos no tiene
nada que temer ni en términos sociales, ni en términos económicos, ni en
términos políticos, definitivamente, y la construcción de un muro sería un
síntoma de debilidad muy grande. Solo hay un candidato que lo piensa,
pero definitivamente es una aseveración grave y que no tiene base
lógica en la realidad de este siglo.
6. Las corrientes migratorias pueden beneficiar
tanto al país de destino como al de origen. ¿Cuáles son los beneficios que los
gobiernos deberían aprovechar y destacar de modo que sus ciudadanos lo vean
como un capital positivo?
Uno de los conceptos
centrales que impulsaron la integración de la migración en la agenda de
desarrollo post-2015 de Naciones Unidas fue abordar no solamente las
contribuciones que los inmigrantes hacen al desarrollo en los países de origen
y destino, sino también las posibilidades para llevar a cabo una mejor
planificación y coherencia de la política, que puede hacer la migración más
genuinamente una elección y no una necesidad.
Como beneficio que las
sociedades deben aprovechar de la migración es el hecho que la inclusión
social de los migrantes y sus efectos son altamente positivos para el
desarrollo sostenible de los países, tanto de origen como de destino, ya que se
reflejan no solamente en el plano económico sino también en el ámbito social,
generando sociedades más pacíficas, tolerantes e inclusivas.
Desde hace ya varias
décadas los migrantes se han convertido en actores centrales en
el desarrollo de las sociedades de origen y destino.
7. Venezuela vive una fuerte crisis de emigración,
impulsada por la mala situación política y económica que atraviesa el país.
¿Espera que esta crisis se agudice o que se frene a medida que se controle la
situación?
El tema migratorio es
solo uno de los tantos problemas sociales y políticos que sufre hoy Venezuela y
el cual debe ser abordado de forma urgente. Por eso es tan importante
resolver el tema del cierre de la frontera con Colombia, son miles de
personas afectadas en ambos lados. Ya saludamos el primer acuerdo para
normalizar la situación, esperamos que se encuentre una solución definitiva
pronto.
Desde la OEA hemos
estado siguiendo muy de cerca este proceso desde el primer día del cierre, e
incluso realizamos una visita a Cúcuta, Colombia, para poder hablar
con los afectados.
Es
importante destacar también que, sin necesidad de aceptarlo, el
gobierno venezolano es consciente de la gravedad de la situación. La
designación de Vladimir Padrino como coordinador de ministros para
atender los temas de crisis ha dejado en claro que hay una crisis, y
el tema migratorio es una parte importante de la misma.
8. Tras analizar
nuestro especial sobre migración. ¿Cuáles son los puntos que más destaca y
dónde cree que se debería poner atención y recursos?
Contar con información
factual y basada en datos reales y actualizados representa un importante aporte
para la labor que realizamos desde la OEA en torno al tema migratorio. Tener
una perspectiva clara de los aspectos que han marcado tradicionalmente la
migración en la región y contrastarlos con los cambios que hemos enfrentado en
los últimos años, constituye una contribución valiosa para darle forma a lo que
los gobiernos y las instituciones especializadas pueden lograr y en el apoyo
que estas pueden ofrecer a los países.
Este reportaje
destaca, además, que somos un hemisferio con una alta movilidad de personas. En
ese contexto, tenemos que seguir buscando vías para asegurar el reconocimiento
y protección de los derechos de los migrantes.
